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在西葫芦乡农产副食园区建设这个问题上，朱卫东那天已经说了，县里给予的资金非常有限，并希望张德民在资金有限的情况下，能够正常启动副食园的建设。朱卫东轻飘飘的一句话，可苦了张德民。想来想去张德民只好动起了“歪脑筋”，希望在园区基础设施建设上有人能够垫资！
可在他的朋友圈里，搜来搜去都没有合适的，虽然香港惠通集团有这样的实力，可别人毕竟不是搞建筑的。最后，在和林晓峰吃饭的时候，林晓峰提到了桂长河。
张德民和桂长河只见过一次面，但却是在原地委副书记、现任地区人大主任林怀远家里。在某种意义上说，那次是林怀远的家宴，如果不是关系非常铁，林怀远是不会设家宴招待的。所以基于这样的原因，张德民才直接找到了桂长河。
“小张，我明白你的意思！”桂长河沉吟了一下，“垫资对我们来说问题不是很大，关键是我们要垫多久？”桂长河双手平放在桌上看着张德明。
桂长河毕竟是做企业的，当然也就在商言商了。他提出了垫资的时间问题，时间过长企业的利润相应就减少了，这也是一般企业通常会考虑的时间成本和资金成本问题！
在副食园的建设上，张德民预估工期约为半年，在另加三个月的维护期，总共垫资时间为9个月。
“桂经理，大概9个月左右！”张德民想了想说道。
“9个月？”桂长河睁大了眼看着张德民，“是不是长了点？”
“桂经理，洛平的情况想必您很清楚，时间短了我不敢保证，9个月也是我们经过综合分析洛平的财政情况得出的。”张德民苦笑了一下，“如果我答应您半年，那就有些欺骗的意思了，呵呵！”
桂长河的建筑公司在洛北地区，他所承接的项目也都在洛北，所以对洛北地区几个县的情况可以说是了如指掌。所以张德民提出的9个月的时间，桂长河也知道这已是洛平财政的最大限度了。
桂长河心里非常清楚，如果自己不答应张德民，张德民肯定会找林怀远，那个时候自己还是会答应。一样的答应，自己何不在这个时候卖张德民一个人情？当然，桂长河也有长远的考虑，现在各地都在大兴土木，而县域经济要发展中首先就是道路、桥梁以及工作状况的改善。虽然张德民说的9个月的时间是长了点，但桂长河想的却是如何能够在洛平今后道路桥梁上的占有主动权！
“德民，垫资9个月的时间我可以同意你们的意见，但我有一个条件……”桂长河双手放在桌上看着张德明，“在洛平今后的道路、桥梁建设乃至住宅改造中，在同等的条件下，我们享有优先权！”
“桂经理，这个我不敢保证，但……”桂长河的意见在张德民看来也是无可厚非的，别人垫了资肯定要有相应的回报，否则凭啥给你垫资？“如果项目由我主导，我同意在同等条件下，在保证质量、工期的情况下优先考虑洛北建筑公司，呵呵。”
桂长河也知道张德民有自己的原则，也不可能一口答应下来，毕竟他不是县长县委书记，能够这样桂长河也就满足了。因为他相信，自己这次卖了很大一个人情给张德民，以张德民的性格是不会无动于衷的。
“可以。”桂长河看着张德民笑了笑，“德民，这次我可是看在林书记和你的面子才对洛平这样啊，你要知道我们还从来没有这样过，呵呵！”
主要问题解决了，接下来就是签订合同的事了。两人就合同有些问题进行了进一步的交流，下午张德民带着拟定好的合同回到了洛平。
在向朱卫东汇报后，朱卫东同意了合同的相关内容。只是担心9个月的时间是不是太少了。张德民笑着说现在很多企业根本不会同意垫资，特别是向我们这种第一次打交道的，别人心里没底一般是不会同意的。当然张德民没有隐瞒和桂长河的关系。朱卫东想了想也是这个道理，便点头同意了。并让张德民找武县长。
找武县？张德民不由看着朱卫东。
“德民，现在讲政企分开，*委不能包干政府那边的事嘛！”朱卫东笑道，“当然重大的事情还是的经过*委讨论的。”
离开朱卫东的办公室，想着武伟才对自己鼻子不是鼻子眼睛不是眼睛的，张德民就有些犹豫要不要去找他。
该面对的必须面对，张德民犹豫了一下，还是来到县长武伟才的办公室。
“武县。”张德民敲了敲门。
武伟才正写着东西抬头见是张德民，又埋头继续写着。见武伟才的做派，张德民心里有些来气，刚想转身离开，就听见武伟才说道，进来吧！
进屋之后，张德民坐到武伟才的对面。
大概十分钟后，武伟才才写完，抬头看着张德民，“有事吗？”
张德民将西葫芦乡农产副食工业园的情况大略说了一下，并着重说了一下与洛北地区建筑公司合作的事……在说话的过程中，武伟才表现出一种心不在焉的样子，让张德民没法细说，到后来越说越简单……
“我看一下合同再说！”等到张德民说完后，武伟才揉搓着太阳穴说道。
张德民放下合同后，走出武伟才的办公室。
武伟才说看一下合同，张德民就知道以他的做法没有十天半个月肯定是看不完的，他觉得这事还是要跟朱卫东汇报一下，走到朱卫东办公室门口又停了下来。
这事找朱卫东又能解决什么问题？反而会让朱卫东对自己另眼相看。想了想，还是算了，便走到县委办主任吕华的办公室。
张德民简单说了一下合同的情况，希望吕华在合适的情况下帮着自己催一下武伟才，毕竟自己现在在土门区，不是经常来县里，只好拜托吕华了。吕华答应下来，张德民才离开县委回到土门区。
回到土门区后，张德民找到廖高贤，简单说了一下情况。廖高贤沉吟了一下，让张德民放心去做，武伟才那边交给他。
五天后，洛城市城西农贸市场管理办主任邵益丰再次来到西葫芦乡。来之前他没有通知张德民，等到在现场看完后才给张德民联系。张德民正在三鞭子村，马上赶回了乡里。
“德民，通过这几天对西葫芦乡的全面了解，经过综合评判我们觉得可以联合经营！但是……”在张德民的办公室，邵益丰说到这里话锋一转，“经营行为必须按照企业的运作模式，政府这块儿应尽量少参与，比如在运作中我们会根据招商、地理位置、经营等情况提出运作资金收取的比例等等……”
邵益丰提出的这个问题，那天在张德民向朱卫东回报地区建筑公司的时候也有提到，朱卫东授权张德民全权处理。
“邵主任，这点我在之前已经和县委领导作了汇报，也赢得了县委领导的首肯，这点您放心，工业园按照企业的运作模式进行，县里不干涉。”张德民笑了笑，“说到运作中的一些商业行为，我们建议双方共同商议，您觉得呢？”
邵益丰点了点头。
随后双方商议了具体的合作协议。
这次与洛城市城西大市场的合作协议，张德民担心找到朱卫东后，又会被推给武伟才。所以干脆直接给了廖高贤，让他按程序上报。
做完这些事后，张德民只有等的份儿了。每天下午他也会和廖高贤碰面，通报一下当天的工作情况。
廖高贤也是三天两头朝县里跑，找吕华、找武伟才。武伟才不是开会就是出差，搞得廖高贤直想骂娘。看看已经是十月中旬了，张德民也坐不住了，和廖高贤一起找到朱卫东说明了一下情况。第二天，县政府办通知廖高贤，说是两个合同武县已经签了，但也提出了一些意见，希望土门区针对这些意见拿出应对措施后，再实施。
廖高贤拿回合同后，和张德民商量了半天，针对武伟才就项目建筑问题提出的保证质量、按期完工等等以及联合经营必须以洛平为主体等问题一一作了回答和阐述，又一次上报到了县政府……
三天后，县政府办通知廖高贤，说是有些问题武县要当面听取意见。
这次张德民并没有跟廖高贤一起去，因为他接到了省交通厅韦明晓打来的电话让他赶紧去一趟交通厅，说是省道改造的事。
张德民上午十点多赶到洛城和韦明晓见面后，韦明晓说由于洛西那边施工难度很大，洛平的这段路无法按期开工，让张德民再去找找冉林，看能不能争取到洛平自己进行施工。
张德民来到冉林办公室说明自己的意图后，冉林说鉴于明年中旬贯穿洛平的这条省道必须完工，厅里可以考虑由洛平等县区自己进行本区域地段的省道改造，前提是必须保证施工质量和按标准进行……
离开冉林办公室后，张德民再次来到韦明晓办公室的时候已经是中饭时间，两人找了家餐馆。韦明晓婉转说到按行业规则，交通厅会给洛平方面推荐一到两家建筑单位，并问张德民有没有合适的建筑企业。张德民点了点头。韦明晓说最好是信得过的企业。张德民不明就里，韦明晓旁敲侧击地提了提路面改造利润非常大……德民明白了韦明晓的意思，马上给利民公司打了电话，吴畏在洛平石板子村，只有李胜伟在，张德民便让李胜伟过来。
等到李胜伟赶过来的时候，两人的饭已经吃得差不多了，于是便找了家茶馆。
交流中，韦明晓虽然没有明说，但有些话张德民是清楚的。便让李胜伟下午和吴畏一起赶到洛北地区找桂长河。
等到一切落实完后，张德民才回到土门区。
李胜伟和吴畏是晚上九点多到的土门。
吴畏、李胜伟说了一下和桂长河商谈的结果后，张德民没有表态，只是让他们尽量稳妥……